پاسخ به اظهارات رئیس صاحب اجرائیه حکومت در رابطه به شورای عالی کاهش فقر
اخیراً طی مصاحبه ای رئیس صاحب اجرائیه حکومت که یکی از نامزدان انتخابات ریاست جمهوری نیز می باشد، ادعا نموده است که رئیس صاحب جمهور افغانستان شورای کاهش فقر را ایجاد نموده ولی به علت مصروفیت های زیاد فقط یک جلسه آنرا هدایت نموده است که بعد از آن امور آنرا سرپرست وزارت مالیه به پیش می برد. ایشان می افزایند که تا اکنون این شورا هیچ دستآورد ملموسی نداشته است.
وزارت مالیه که سکرتریت این شورا را به عهده دارد سخنان ایشان را در رابطه به شورای عالی کاهش فقر، عرضه خدمات و مشارکت شهروندی نادرست دانسته و آنرا رد می نماید. گزارش مفصل کارکردها و فیصله های شورای متذکره به شرح ذیل ارائه گردد.
گزارش مختصردر خصوص پیشرفت تصامیم جلسات شورای عالی کاهش فقر، عرضه خدمات و مشارکت شهروندی
شورای عالی کاهش فقر، عرضه خدمات و مشارکت شهروندی به اساس فرمان شماره (۱۶۱) مورخ ۱۳۹۶/۶/۲۵ مقام عالی ریاست جمهوری اسلامی افغانستان ایجاد گردیده و همچنان طبق همین فرمان مسؤلیت سکرتریت عمومی شورا های عالی به معینیت پالیسی وزارت مالیه در همکاری با دفتر مشاوریت ارشد مقام ریاست جمهوری اسلامی افغانستان، سپرده شده است. این شورا از تاریخ ۱۳۹۶/۶/۲۵ الی ۱۳۹۷/۲/۱ چهار جلسه به سطع عالی تحت ریاست جلالتماب رئیس جمهور برگزار کرده است، در جلسات متذکره مجموعاً ۴۸ تصمیم اتخاذ شده که ۲۹ فیصله آن مربوط به سال ۱۳۹۶ و ۱۹ تصمیم دیگر آن به سال ۱۳۹۷ مربوط میشود. همچنان در سال ۱۳۹۸ پنج جلسه جلسه تخنیکی تحت ریاست محترم محمد همایون قیومی سرپرست وزارت مالیه و مشاور ارشد مقام عالی ریاست جمهوری در امور زیربناء برگزار نموده است که در جلسات متذکره مجموعاً ۱۷ تصمیم اتخاذ شده است.
قابل تذکر است که وزارت مالیه تنها مسئولیت سکرتریت این شورا را به عهده داشته و تطبیق فیصله های اتخاذ شده مسئولیت ادارات مربوطه می باشد.
برنامه های ملی دارای اولویت شورای عالی کاهش فقر عرضۀ خدمات ومشارکت شهروندی
- برنامه ملی میثاق شهروندی
- برنامه تقویت اقتصادی زنان
- برنامه ملی انکشاف منابع بشری
- برنامه حکومتداری محلی
تحقق فیصله های جلسات سال ۱۳۹۶ و ۱۳۹۷ شورای عالی کاهش فقر، عرضه خدمات و مشارکت شهروندی
- وزارت اقتصاد و اداره احصائیه مرکزی مؤظف اند تا گزارش جامع واطلاعات موجود درمورد فقر را آماده سازند.
- تاکید بر ارائه راه حل مشخص برای سیستم پرداخت معاشات و امتیازات صورت گیرد.
- برنامه ملی میثاق شهروندی باید پاسخ همه جانبه برای جلسه اختصاصی ارائه نموده و بتواند پاسخگوی معضل کوچی ها باشد.
- طرح ابتدائی برنامه حکومتداری محلی تائید گردیده و غرض تمویل کلی بودجوی به شورای عالی اقتصادی پیشکش گردد.
- وزارت اقتصاد ، وزارت کار وامور اجتماعی، شهداء و معلولین و اداره احصائیه مرکزی مؤظف اند تا روی میکانیزم تحلیل فقر، با بانک جهانی مشترکآ کار نمایند
- طرزالعمل شورای عالی کاهش فقر، عرضه خدمات و مشارکت شهرندی مورد موردتائید وتصویب قرار گرفت.
- وزارت محترم اقتصاد و اداره محترم احصائیه مرکزی پیرامون تحلیل ارقام وآمار کاهش فقرکار نمایند.
- به وزارت اقتصاد وظیفه سبرده شد تا مسئله مصرف هشتصد ملیون دالر سکتور خصوصی در بخش های مختلف را تحلیل همه جانبه نمایندکه در .کاهش فقر و عرضه خدمات تا چه حد موثر واقع شده است
- برگزاری کنفرانس ملی کار مدت سه ماه ( الی اخیر ماه حمل۱۳۹۷) در نظر گرفته شود.
- در حصه تولیدات داخلی وتقاضا، تحلیل دقیق انجام گردد وخریداری ادارات حکومتی در قسمت پنج قلم محصولات داخلی( گوشت، تخم، آرد، شیر، میوه)، منسجم شوند
- جهت افزایش تولیدات داخلی با انجمن های زنان از طریق برنامه ملی میثاق شهروندی هماهنگی لازم انجام و مشکلات شان حل گردد.
- شورا های انکشافی برای بازاریابی تولیدات داخلی وارد عمل شده و روی اقلام زراعتی بحث نمایند تا قوت خرید را مطالعه وتعداد مصرف کننده گان مواد غذایی مشخص شوند
- اقدامات پیرامون تحلیل تقاضا وعرضه محصولات داخلی صورت گیرد.نیاز هست تا واردات ارزیابی شود تا به تقاضای که وجود دارد پاسخگوو نظر به تقاضا به تولیدات محصولات بپردازیم
- به وزارت های اقتصاد، زراعت ،آبیاری و مالداری، تجارت وصنایع و کار امور اجتماعی، شهدا ومعلولین وظیفه سپرده شد تا برای محصولات داخلی بازار را مطالعه و از فرصت های موجوداستفاده اعظمی نمایند
- اقدامات در زمینه افزایش تولیدات داخلی صورت گیرد،یک طرح واضح ارائه و بزرگترین اقلام صادراتی استندرد و معیاری گردد.
- روی ایجاد سیستم های پیش پرداخت برای دهاقین اقدام گردد تا از محصولات داخلی به گونه بهتر استفاده شود
- به وزارت معادن و پطرولبم وظیفه سپرده شد تا در بخش استخراج معادن کوچک واستفاده از احجار قیمتی اشتغالزا واحیای فابریکات نساجی اشتغالزایی نمایند
- وزارت تجارت در زمینه کاهش صادرات قالین در کشور ارزیابی و تحلیل دقیق را آغاز نمایند تا عوامل تولید وکاهش صادرات واضح گردد
- برای ایجاد سرد خانه ها اقدام صورت گیرد و معضل برق آن با د افغانستان برشنا شرکت با یک طرح کلی حل گردد
- تا دوسال آینده هیچ قریه کشور فاقد مکتب و جویچه های آب نباشند. شورا های انکشافی را وسیله قرار داده مکاتب را باز کنید و برنامه های انکشافی را سرعت ببخشید
- بیشتر کار های تولید محصولات میوه خشک، سبزیجات خشک ونساجی محصول کار زنان است وبرای محصولات داخلی بازار ایجاد گردیده و مشکلات ترانسپورت باید حل گردد
- وزارت های شهرسازی، امور مهاجرین وعودت کننده گان، وانرژی و آب در سکتور ساختمان میتوانند که با راه اندازی اعمار ساختمانها اشتغالزایی نمایند.
- نقش کوچی ها در تولید محصولات گوشت و لبنیات برجسته است در زمینه میکانیزم مشخص ایجاد گردیده و شورا های محلی در تقویت محصولات داخلی نقش مهم را ایفانمایند. تا در آینده به مارکیت محصولات داخلی تبدیل شوند.
- املاک دولتی مورد ارزیابی قرار گرفته و در اختیارمتشبثین قرار گبرد. همچنان وزارت مالیه پیرامون مالیه دهنده گان کوچک سیستم معلوماتی را ایجاد نماید تا خدمات مؤثر عرضه گردیده و نتایج مثبت بدست آید.
- به وزارت خانه های مخابرات و تکنالوژی معلوماتی، تحصیلات عالی و وزارت معارف هدایت داده میشود تا درراستای ایجاد پالیسی آی تی، کاهش نرخ انترنت و اشتغالزائی با ایجادیک کمیته تخصصی مشترکاً کار نمایند.
- به وزارت مخابرات و تکنالوژی معلوماتی هدایت داده شد تا از سیستمOpen source کار بگیرند، بین سیستم و سافت ویر تفکیک واضح وجود دارد اما ما به منبع و احد معلومات نیاز داریم تا تمام ادارات از آن استفاده به عمل آورند.
- ظرفیت کنونی در وزارت مخابرات و تکنالوژی معلوماتی پاسخگو نبوده این وزارت به اصلاحات جدی نیاز دارد در زمینه روی طرح بدیل کار نموده و افراد تخنیکی را جابجا سازند
- مقیاس فقر پنج بعدی است از طرف جلالتماب رئیس جمهور مورد تایید قرار گرفت و تاکید گردید که مقیاس پنج بعدی کاملتر بوده و منحیث مقیاس انتخاب گردد تا در آینده منجر به تغیر پالیسی ها نگردد
- طبق هدایت رئیس صاحب جمهور ارقام عمومی فقر نشر گردد.
- تفکیک واضح ارقام پیرامون چگونکی فقر در قشر زن ومرد وجود ندارد ارقام مشخص خانواده های که از طرف زنان رهبری میشود جمع آوری گردد
- ارقام فقر به اساس ولایات جمع آوری شده است، باید بعد ازین فقر به سطح ولسوالی ها تحلیل گردد.
- فرق میان خانه و خانواده واضح گردد. و یکتعداد خانواده ها در سطح ولایات سروی گردد، تا تحلیل فقر به گونه اساسی آن صورت گیرد
- یک قسمت خانواده ها در ولایات تشخیص، بعداً سروی گرددو وضعیت آنها بگونه سالانه تعقیب گردد
- اداره مرکزی احصائیه در رأس و ادارات دیگر منحیث واحد همکار در بخش تحلیل فقر کار نمایند
- قرار دادن مسئله مبارزه با فقر در صدر فعالیت های وزارتخانه ها و اداراتیکه فعالیت های قابل توجه ندارند صورت گیرد
- وزارت خانه ها و ادارات در قسمت مصرف بودجه خود به گونه مؤثرتوجه بیشتر به خرچ دهند.
- سروی وضعیت زندگی در افغانستان نشر گردد
- وضاحت در مورد یافته های سروی وضعیت زنده گی طی کنفرانس مطبوعاتی برای ملت صورت گیرد
- طبق هدایت مستقیم جلالتمآب رییس جمهور هر کمپلکس اداری و رهایشی در قسمت اعمار ساخت باید کودکستان ها را طور اجباری در نظر گیرد.
- طرح اعمار کودکستانها از طریق مشارکت عامه و خصوصی در پرنسیب تصویب است، اما در زمینه برای شورای عالی اقتصادی تفصیلات بیشتر نیاز است. در این خصوص طییک جلسه معیار ها را تعین و نوع خصوصی سازی آنرا واضح سازید
- طبق هدایت مستقیم جلالتمآب رییس جمهور وزارت خانه های مسئول در رابطه به بخش حقوقی ملکیت ها مشترکاً کار نموده و طرح اعمار کودکستانها را عملی نمایند
- طبق هدایت جلالتمآب رئیس جمهور در مورد محصولات کوچیهایک برنامه مشخص ترتیب گردد وتحلیل فقر چند بعدی باید روی آن صورت گیرد.
- وزارت زراعت، آبیاری ومالداری یک برنامه مالداری را مانند برنامه ملی میثاق شهروندی با تمام ابعاد آن تدوین نماید.
- بانک های دولتی برای تقویه محصولات و تولیدات داخلی یک سیستم واضح را تاسیس نمایند، تا از طریق آن کوپراتیف ها ایجاد و پول قرضه بانک های دولتی دوباره توسط همین کوپراتیف ها الی اخیر سال ۱۳۹۷ تحویل داده شود
- وزارت معارف باید در فراهم سازی زمینه تعلیم و تربیه هرچه بهتر برای کوچی ها سعی نماید.
- جهت بلند بردن ظرفیت تحلیلی ابعاد فقر در دو بخش (1) تحلیل فقر و(2) پالیسی های محو فقر، در پوهنتون ها صنوف و یا ورکشاپ های آموزشی جداگانه ایجاد نمایند.
- موضوع بودجه باید شامل چارچوب کاری تمامی شوراهای عالی گردد
- وزارت خانه ها و ادارات در قسمت مصرف بودجه خود به گونه مؤثرتوجه بیشتر به خرچ دهند.
تصامیم جلسات تخنیکی سال 1398 شورای عالی کاهش فقر، عرضه خدمات و مشارکت شهروندی
- بخش های عملیاتی/ جدول زمانی و ساحه فعالیت نهاد های مسول در قبال FAM مشخص شده و توسط معینیت پالیسی وزارت مالیه در جلسه بعدی ارائه گردد.
- برنامه ملی میثاق شهروندی با نهاد های مسئول هماهنگی نزدیک داشته تا بتواند نقش سازنده ای در پلان عمل برنامه قحطی(FAM) ایفا نماید.
- شاخص های کلیدیA-MPI که تاثیر قابل ملاحظه روی کاهش فقر داشته باشد در جلسه بعدی ارائه گردد.
- معینیت پالیسی وزارت مالیه پریزنتیشن جامع پیرامون اهداف انکشاف پایدار افغانستان را تهیه نموده و در جلسه بعدی ارائه نماید.
- اهداف انکشاف پایدار افغانستان یکی ازموضوعات عمده و اساسی دولت میباشد بناً موضوع متذکره در آجندا بعدی شورای عالی کاهش فقر گنجانیده شود.
- وزارت اقتصاد تمام مواد مرتبط به اهداف انکشاف پایدار را درGoogle Drive به نشر برساند تا همه اعضاء شورا به آن دسترسی کامل داشته باشند.
- وزارت ها و ادارات ذیدخل باید برنامه های دارای اولویت هایشان را با 18 شاخص مندرج شاخص فقر چند بعدی تطابق بدهند، تا بتوانند موارد دوبلیکشن در فعالیت ها را ها شناسایی نموده و از آن جلوگیری به عمل آورند.
- باید سطح آگاهی دهی در ادارات دولتی و غیر دولتی پیرامون شاخص چند بعدی فقر افزایش یافته و ادارات در جهت منطبق سازی برنامه هایشان با AMPI ، غرض ایجاد تغیر در زنده گی افراد فقیر مورد تشویق و ترغیب قرار گیرند.
- به مشکلات قربانیان جنگ، وارثین شهدا، معلولین، عودت کنند ه گان و غیرنظامیان توجه ویژه و فوری صورت گرفته و باید در صدر برنامه ها و فعالیت های کاهش فقر قرار داشته باشد.
- شورای عالی کاهش فقر، عرضه خدمات و مشارکت شهروندی باید منحیث چارچوب مؤثر برای بحث پیرامون شاخص فقر چند بعدی در افغانستان عمل نماید.
- در خصوص عملی سازی طرح ادغام عودت کننده گان، گروه کاری متشکل از ادارات ذیربط تحت ریاست وزارت امور مهاجرین و عودت گنندگان ایجاد گردد تا روی پلان جامع عودت و ادغام پایدار (۲۰۲۰ الی۲۰۲۴) کار نماید.
- وزارت مهاجرین و عودت کننده گان مؤظف است تاظرفیت و توانایی تمام عودت کننده گان را تثبیت نموده تا برمبنای آن برایشان در چوکات برنامه میثاق شهروندی عرضه خدمات صورت گیرد.
- چون مسئله ادغام مجدد عودت کننده گان یک موضوع ملی است پس باید در تصویب و تخصیص بودجه آن در سال های آینده توجه جدی صورت گیرد و همچنان بنابر تعهد اتحادیه اروپا در کنفرانس ژینوا، پلان مذکور با نمایندگی اتحادیه اروپا در کابل شریک ساخته شود.
- وزارت اقتصاد مؤظف است تا جواز فعالیت مؤسسات خصوصی و غیر دولتی که صورت حساب مالی(Financial Statement) خویش را به حکومت ارائه نمیتوانند را تمدید ننمایند.
- وزارت های مالیه و اقتصاد مؤظف اند تا در راستای ایجاد شفافیت در روند فعالیت های انجوها کار مشترک نمایند.
- وزارت اقتصاد مؤظف است تا میکانیزم نظارتی بر نحوه فعالیت های انجو ها (NGOs) را تقویت نماید.
- مسئله مبارزه با فقر از اولویت های اساسی دولت افغانسان محسوب میشود و گفتمان فقر چند بعدی نیاز به بحث های عمیقتر دارد، بنا سکرتریت شورای عالی کاهش فقر پیرامون موضوع جلسه ای را در سطح وزراء برگزارنماید.
- طرح تطبیق پروژهای انکشافی در مناطق بعد از جنگ تائید است.
- وزارت کار و امور اجتماعی مؤظف گردید تا مبلغ تخصیص داده شده برای تدوین پالیسی و ستراتیژی ملی مصؤنیت اجتماعی و صندوق رفاهی زکات را مورد بازنگری قرار داده وپیرامون آن در جلسه بعدی شورا وضاحت لازم ارائه نمایند.
- وزارت کار و امور اجتماعی مؤظف گردید تا یک چارچوب زمانی مشخص و عملی برای تدوین و عملی سازی پالیسی و استراتیژی ملی مصؤنیت اجتماعی تهیه نموده و نتایج احتمالی آنرا نیز با اعضای شورا شریک سازند.
- وزارت صحت عامه مؤظف گردید تا با استفاده از فرصت %25 ترجیعات تولیدات ادویه جات داخلی، بعضی از ادویه جات مورد ضرورت وزارت های امور داخله و دفاع را که فابریکات محلی توانائی تولیدآن را داشته باشد فراهم نمایند.بناء وزارت های ذیدخل جلسات مشخصی را با حضور داشت نماینده گان شرکت های تولیدی داخلی ادویه برگزار نموده تا در خصوص هماهنگی لازم به میان آید.
- وزارت های صحت عامه و صنعت و تجارت مؤظف گردیدند تا در خصوص ایجاد پارک صنعتی ادویه با هم مشترکاً کار نمایند.
- وزارت صحت عامه مؤظف گردید تا موضوع کاهش تعرفه مواد خام مورد نیاز تولیدات ادویه را به کمتیه تعرفه ارجاع نمایند.
- وزارت احیا و انکشاف دهات مؤظفگردید تا چارچوب زمانی مشخصی را جهت عملی سازی طرح تطبیق پروژهای انکشافی در مناطق بعد از جنگ تهیه نمایند.
